各镇政府、街道办事处，开发区管委，丁字湾度假区管委，市属各有关单位：

　　按照烟台市防办“关于做好2014年防汛准备工作的通知”要求和市委、市政府统一部署，结合我市防汛工作实际，对今年防汛准备工作提出以下意见和要求，请认真贯彻落实。

　　一、进一步提高认识，切实增强责任感、紧迫感和使命感

　　防汛工作事关人民群众生命财产安全和经济社会发展大局。近年来，受全球性气候变化影响，我市极端天气事件明显增多，洪涝灾害的突发性、反常性、不可预见性日渐突出，对防汛工作提出了巨大挑战。同时，从当前我市防汛工作现状来看，仍存在很多影响安全度汛的不利因素和薄弱环节，如防洪工程体系不能完全适应经济社会发展要求，防汛预案、物料、队伍等防汛非工程体系还不能完全适应抢险救灾的实际需要，防汛预警预报体系和应急反应处置能力尚不能完全适应频繁发生的突发极端天气等。因此，各镇政府、街道办事处、开发区管委、丁字湾度假区管委、市属各有关单位务必高度重视防汛工作，以对党、对人民高度负责的态度，牢固树立以人为本、人水和谐的思想，按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛指导方针，切实增强水患意识，扎扎实实做好各项防汛工作，全力确保防汛安全，为全市经济社会又好又快发展提供坚实的保障。

　　二、加强领导，切实落实各项防汛责任制

　　各镇政府、街道办事处、开发区管委、丁字湾度假区管委、市属各有关单位要认真抓好落实以行政首长负责制为核心的部门责任制、包工程责任制、技术岗位责任制、防汛值班责任制等各项防汛责任制，进一步明确防指各成员职责，建立防汛应急反应机制，特别是应对突发洪涝灾害的预警职责，做好本区域和行业的防汛准备工作，要进一步明确各防指成员的职责，明确各类防洪工程责任主体，对每一处工程特别是小型病险水库和重要塘坝的责任人和专职看护人员要登记造册明确到位，确保汛期昼夜有人值守，通讯联络畅通。责任制要贯穿防汛准备、抗洪抢险和救灾工作的全过程。要逐级签订防汛责任书，并将落实情况及时公布，接受监督。各镇政府、街道办事处、开发区管委、丁字湾度假区管委、市属有关单位行政责任人要掌握防汛组织指挥、抢险工作程序及防汛预案实施等内容，做到心中有数，确保防汛抢险高效有序进行。

　　三、修订完善各项预案，着力提升预案的实用性和可操作性

　　各镇政府、街道办事处、开发区管委、丁字湾度假区管委、市属各有关单位要结合实际，抓紧修订完善辖区内水利工程防洪抢险应急预案、城市防洪预案、沿海防风暴潮预案以及各行业、各单位防汛预案，积极做好应对突发险情灾情以及极端天气灾害的各方面准备，并于主汛前至少组织一次实战演练，各级演练中发现的问题和不足，对预案进行及时修订完善，使之更具实用性和可操作性，做好应对突发险情及极端天气灾害的各方面准备。经安全鉴定确认为二类坝且未进行除险加固，或在运行中已暴露突出问题，影响安全运行的水库要尽快制定安全度汛方案。

　　四、强化防汛物资管理和队伍建设，不断提高防汛抢险救灾保障能力

　　各镇政府、街道办事处、开发区管委、丁字湾度假区管委、市属各有关单位要进一步加强防汛物资储备管理工作，按照“宁可备而不用，不可用而无备”的原则和防汛物资储备定额要求，抓紧做好防汛物资的核查、补充和更新。同时，继续采取“集中与分散”相结合的办法，组织受益群众和集体重点搞好砂土石料、防汛袋等常用物资的号料储备任务，并科学规划、布设物资集中存放地，切实加强物资管理，落实物资应急抢运措施，确保关键时刻物资能拿得出、运得走、用得上。要按照专群结合的原则，搞好防洪工程及镇、村等群众性防汛抢险队伍的组建，并逐一登记造册，落实联络人，明确职责和看守部位。要突出抓好各类防汛专业队伍建设管理，加强设备配备，搞好技术培训和实战演练，提高防汛抢险实战能力。同时要加强与当地驻军及专业防汛抢险队伍的联系，搞好军民联防，团结抗洪。

　　五、加快在建防洪工程建设和水毁工程修复，加大河道清障力度，尽快恢复提高工程防洪减灾能力

　　对有在建防洪工程和跨河作业工程的各镇政府、街道办事处、开发区管委、丁字湾度假区管委、市属各有关单位要科学组织施工，在确保质量的前提下，抢时间、赶进度，力争主汛前完成主体工程施工任务。要组织精干力量，进一步加快水毁工程修复，确保汛期安全运行并发挥防洪减灾效益。针对部分中小河道淤积、堵塞严重的情况，各有关部门要抓紧对行洪排涝河道进行排查，及时疏通，堵复缺口，消除险工隐患，对阻水障碍，要坚决按照“谁设障、谁清除”的原则，责令限期清除。要高度重视涉河在建工程安全问题，强化安全监管措施，明确相关责任人和应急预案，确保工程安全、施工安全和人员安全。

　　六、认真检查，切实落实好各项防汛措施

　　各镇政府、街道办事处、开发区管委、丁字湾度假区管委、市属各有关单位要抓紧组织力量，对防汛工作的各个环节进行一次全面、认真、细致的检查，要特别注意加强对各类度汛工程的安全检查。对检查中发现的问题和隐患要提出加固处理措施或方案，并落实责任。对所有泄洪、行洪启闭设施，都要安排进行一次试运行，保证运行正常。对当前蓄水较多的水库，要严格执行汛期控制运用方案，尽早研究落实度汛措施，适时做好调整，腾出有效库容增强水库汛期调蓄能力，为安全度汛创造有力条件。各镇政府、街道办事处、开发区管委、丁字湾度假区管委、市属各有关单位的防汛检查要于5月15日前完成，检查情况形成书面材料报市防指备案。

　　

　　                                                                                       莱阳市人民政府防汛抗旱指挥部

                                                                                                  2014年5月6日