为进一步转变机关作风，提高工作效能，打造便捷高效、规范有序、群众满意的服务环境，根据市委、市政府下达的《关于在全市开展“工作效能提升年”活动的实施意见》，局党委研究决定，2014年在全系统开展“工作效能提升年”活动。现提出以下意见：

　　一、指导思想

　　坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，按照市委十三届四次全体会议部署，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，各单位、各科室都要以“践行‘五干’精神，提升工作效能”为主题，通过建立完善优化队伍素质、提高办事效率系列措施，促进工作作风进一步好转，执法服务进一步规范，行政效能进一步提升，社会满意度测评成绩进一步提高，为加快建设富强文明和谐新莱阳提供坚强保障。

　　二、任务目标

　　针对工作效能中存在的大局意识淡、工作作风散、审批环节繁、收费标准乱、办事效率低、服务质量差等问题，加大集中整改落实力度，确保实现：

　　一是审批环节再简化。大力精减审批事项和审批环节，实行简政放权，凡是不符合《行政许可法》的行政审批项目，一律取消；凡是上级已经明令取消的，要停止审批并公布取消；凡是周边县市区已经取消的审批事项一律取消。同步减少和规范前置审批，建立完善并联审批制度，简化审批程序，全面提高审批效率。

　　二是各项收费再精减。凡是各级公布取消和停止、降低的涉水收费项目，必须严格按规定停止收费活动和降低收费标准。按照能减则减、能免则免、能缓则缓的原则，所有涉企收费都要做到就低不就高，收费标准凡是有上、下幅度的，一律按最低标准执收。周边县市区已经取消的收费项目一律取消，保留的项目收费标准不得高于周边县市区，切实为企业和群众松绑减负。

　　三是审批效率再提高。建立重点项目审批绿色通道，急事急办、特事特办。再造审批流程，明确每一流程的审批时限，项目审批特别是新建项目审批时间原则上要在现有基础上压缩一半以上，确保投资者在最短的时间办结审批事项。

　　四是在莱阳社会满意度测评名次有提高。各单位、各科室要通过狠抓工作效能建设，切实转变干部作风，着力解决群众反映较多的“门难进、脸难看、事难办”问题，努力为群众提供优质高效服务，以实实在在的成效赢得群众认可。同时，要把民生建设提到更加重要位置，抓好为民服务实事、民生水利工程、农村饮水安全、农村环境整治等工作，不断提高群众幸福指数，力争在今年莱阳市社会满意度测评中位次再提高。

　　三、主要内容及责任分工

　　1．精简审批事项（牵头单位：水保办）。持续深化审批制度改革，集中清理各种审批项目特别是非行政许可审批项目。对保留下来的行政审批项目，于4月底前向社会公开。

　　2．清理收费项目（牵头单位：水资办）。明确收费项目、收费标准、收费依据、主管部门和执收单位。对取消和停止、降低的收费项目，于4月底前向社会公布。

　　3．规范涉企执法检查（牵头单位：水政科）。建立涉企非诉讼案件审核备案、涉企检查处罚审核备案等制度，严格落实“企业生产宁静日”等制度，为企业创造良好的生产经营环境。

　　4．深化干部作风建设（牵头单位：政工科）。加大“庸懒散”专项治理力度，以治庸提能力，以治懒提效率，以治散正风气。加大对中央“八项规定”和市委“八个方面23条具体规定”贯彻落实情况的监督检查和明察暗访力度，严肃查处违规违纪行为。

　　四、方法步骤

　　“工作效能提升年”活动采取统一部署、梯次展开、压茬进行的方法推进。各单位、各科室要结合各自实际，统筹做好四个环节的工作，把学习提高、深入查摆、整改落实、建章立制贯穿始终，使各个环节有机衔接、融会贯通。

　　（一）提高认识，定实方案。各单位、各科室要结合学习教育，集中开展一次解放思想大讨论，统一思想认识，提高思想境界，积极营造比学赶超浓厚氛围，推动活动深入开展。

　　（二）深入查摆，刨根溯源。要本着“存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题”的原则，采取设立意见箱、发放征求意见卡等形式，广泛征求企业和群众的意见建议，认真查找影响和制约工作效能提升的突出问题。对查摆出来的问题，要深刻剖析产生问题的根源，敢于揭短亮丑，坚决杜绝“闯关”思想。

　　（三）聚焦问题，建章立制。各单位、各科室对查找出来的问题要认真梳理汇总，建立整改台账，明确时限，挂号督办，销号落实，并适时通过媒体向社会公开承诺，接受社会各界监督。把制度建设作为提升工作效能的根本保障，努力形成科学合理、规范完善、运转高效的制度保障机制，切实提高制度的执行力和约束力，实现效能建设的科学化、制度化和长效化。

　　（四）严格考核，测评检验。局领导小组办公室对各单位、各科室开展情况进行督导检查考核，成绩纳入年终科学发展考核。

　　五、组织领导

　　（一）落实领导责任。成立由吕海博同志任组长的活动领导小组，领导小组办公室设在政工科，综合协调活动开展。各牵头科室要按照谁牵头、谁负责的原则，制定具体的推进方案，明确任务目标、保障措施和时间节点，按期抓好工作落实。相关责任单位要积极支持配合牵头科室开展工作，形成工作合力，完成工作任务。

　　（二）搞好宣传引导。领导小组办公室要充分利用活动简报、公开栏、宣传栏等途径，加大宣传报道力度，浓厚活动氛围，扩大活动影响，增强活动实效。充分发挥典型引领作用，坚持正面宣传和反面曝光相结合,既要选树一批优质服务、务实高效的正面典型，又要集中曝光个别不作为、乱作为的反面案例，弘扬新风正气，抨击歪风邪气，推动活动扎实开展。

　　（三）强化督导落实。领导小组办公室要重点围绕各单位、各科室在具体工作中采取了哪些措施、在节点任务上取得了哪些进展等方面，采取重点项目专项督查、常规项目节点督查、突出问题随时督查等方法，综合运用明察暗访、限期督办、不定期通报等措施，开展定期或不定期的督查，保证活动有序开展、不走过场。

　　（四）做好结合文章。要把活动开展与党的群众路线教育实践活动相结合，延伸内容，丰富载体；与市委、市政府重大决策部署和重点工作落实相结合，推动各项目标任务高效落实；与改善民生、为群众办实事相结合，提高群众满意度；与深化作风建设、加强党风廉政建设等相结合，统筹安排，共同推进，确保活动取得实效。